為進一步規(guī)范我市養(yǎng)犬管理工作，積極營造“依法、文明、科學、規(guī)范”的養(yǎng)犬氛圍，凈化城市環(huán)境衛(wèi)生，增強市民的安全感和滿意度，助力創(chuàng)建文明城市做出貢獻。在區(qū)市黨委政府、拉薩市公安局黨委的正確領導下，我市各級公安機關(guān)堅持問題導向，開拓創(chuàng)新，按照“六有”，即：“有部署、有安排；有組織、有落實；有成效、有宣傳”的工作要求，采取“1+2+3”模式，有序推動我市犬只管理工作持續(xù)向好，為廣大市民提交了一份滿意的答卷。

經(jīng)過公安機關(guān)和有關(guān)職能部門的不懈努力，我市老城區(qū)、南三環(huán)和北三環(huán)路以內(nèi)的主干道以及重點單位、黨政機關(guān)附近、居民住宅集中區(qū)域等部位，流浪犬得到有效清理整治，涉犬案發(fā)率大幅降低，街面未見流浪犬流竄，家養(yǎng)犬掛牌辦證率近99%，養(yǎng)犬市民井然有序、科學文明養(yǎng)犬，樹立了良好的文明城市形象。

圖片資料：民警為過往群眾開展宣傳

一個目標：以人為本，提升市民安全感和滿意度

自2017年養(yǎng)犬管理工作開展以來，拉薩市委、市政府高度重視，第一時間成立了養(yǎng)犬管理工作領導小組，辦公室設在拉薩市公安局治安管理支隊。養(yǎng)犬辦公室堅持以人為本，提升市民安全感和滿意度為最終目標，迅速展開調(diào)研，科學統(tǒng)籌部署，制定印發(fā)《拉薩市養(yǎng)犬管理工作方案》，并按照“條塊結(jié)合”的工作理念，與各縣（區(qū)）公安局、各有關(guān)職能部門簽訂《拉薩市養(yǎng)犬管理工作目標責任書》，全面?zhèn)鬟_區(qū)市黨委政府、拉薩市公安局黨委關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展犬只管理工作的堅定決心。市局治安管理支隊堅持工作目標，精準施策，與各縣（區(qū)）公安局形成合力。2020年，市局治安管理支隊在全面開展疫情防控工作，確保疫情防控攻堅戰(zhàn)常態(tài)運行的同時，堅持目標不變，力度不減，犬只管理工作依然按下“快進鍵”，為廣大市民出行營造了安全、和諧的良好氛圍。

圖片資料：“家養(yǎng)犬”信息登記

兩個基本點：登記家養(yǎng)犬，清理流浪犬

市局治安管理支隊堅持目標導向，根據(jù)實地調(diào)研結(jié)果將犬只管理工作劃分為家養(yǎng)犬和流浪犬兩個基本工作。為確保犬只管理工作順利進行，拉薩市公安局階段性召開“加強養(yǎng)犬管理暨流浪犬清理收容整治專項行動推進會”專題會議，會議主要聽取犬只管理工作階段性成效，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，并統(tǒng)籌部署下一步工作。為解決流浪犬居所問題，經(jīng)與市直有關(guān)職能部門多方會商協(xié)調(diào)，建設流浪犬收容所1個，并為流浪犬科學配備多項“福利”設施，由專業(yè)人員實行科學管理。自2017年3月5日至今，我市各級公安機關(guān)共計辦理《養(yǎng)犬登記證》21401本；犬只掛牌21088只；植入芯片20725個；持續(xù)開展流浪犬清理捕捉工作，街面流浪犬明顯減少，工作成效顯著，獲得區(qū)市黨委政府的認可，切實保障了人民群眾的出行安全。

三個重要舉措：“制度”+“宣傳”+“服務”

一是求真務實完善制度。為進一步提高工作效率，為基層公安機關(guān)提供指導性意見和依據(jù)，市局治安管理支隊起草印發(fā)了《拉薩市養(yǎng)犬辦證工作實施方案》《拉薩市養(yǎng)犬辦證集中宣傳方案》《拉薩市人民政府關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》等有關(guān)養(yǎng)犬管理的文件。目前，流浪犬清理工作持續(xù)進行中，但與往年相比呈現(xiàn)大幅下降趨勢，工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到家養(yǎng)犬管理方面，為鞏固前期成果，引導文明養(yǎng)犬現(xiàn)象持續(xù)向好，市局治安管理支隊結(jié)合《拉薩市養(yǎng)犬規(guī)定》，征求有關(guān)職能部門意見和建議，推動下一步養(yǎng)犬管理有關(guān)立法工作，確保公安機關(guān)管理犬只工作有法可依。

圖片資料：流浪犬被送至“流浪犬收容所”途中

二是群策群力發(fā)動宣傳。自養(yǎng)犬管理工作全面啟動以來，為正確引導廣大市民積極配合我市養(yǎng)犬管理工作，我局充分發(fā)揮基層公安機關(guān)網(wǎng)格優(yōu)勢，聯(lián)合社區(qū)居委會向廣大市民發(fā)放《致養(yǎng)犬市民朋友的一封信》，敦促養(yǎng)犬市民提高思想認識，主動與公安機關(guān)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同攜手創(chuàng)建文明城市。為進一步擴大宣傳面，提高群眾文明養(yǎng)犬意識，市局治安管理支隊堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的方式實行多元宣傳舉措，制作“平安拉薩”官方微信系列宣傳15期、“平安拉薩”廣播節(jié)目2期、“警方熱線”專題電視節(jié)目2期等進行多方位廣泛宣傳文明養(yǎng)犬和包蟲病防治知識，并對拉薩市流浪犬收容中心和農(nóng)牧部門包蟲病預防進行了專題報道和采訪；同時全市各級公安機關(guān)采取“走村入戶”方式開展文明養(yǎng)犬宣傳4萬余次、張貼宣傳資料11萬余份、懸掛宣傳橫幅800余條、簽訂《文明養(yǎng)犬責任書》7千余份。經(jīng)過宣傳，近85%的養(yǎng)犬市民主動到公安機關(guān)登記辦證，取得了良好的社會效益。

圖片資料：走村入戶式宣傳

三是多措并舉提供服務。市局治安管理支隊按照局黨委的安排部署，率先在全區(qū)推行養(yǎng)犬登記“一站式”委托辦證措施，在全市公安機關(guān)16個轄區(qū)派出所確定1名分管養(yǎng)犬管理工作的所領導負責，并協(xié)調(diào)農(nóng)牧部門在各派出所配備2名獸醫(yī)，全面組成“一站式便民服務點”，免費為前來辦理的犬只注射疫苗、植入芯片和辦理《拉薩市養(yǎng)犬登記證》《犬類免疫證》。全市公安機關(guān)有關(guān)職能部門采取延時下班、預約服務、上門辦證、綠色通道、交叉崗位等手段，為行動不便的人群適時組織上門辦證服務，切實在短時間內(nèi)大大提高全市的養(yǎng)犬辦證率。其次，按照市局黨委的要求，市局治安管理支隊、警務督察支隊聯(lián)合成立督導檢查組，對市區(qū)各主要景點、道路、公園等重點場所的流浪犬清理工作進行明察暗訪，深入社區(qū)了解掌握犬只辦證的社情民意，向轄區(qū)派出所下達督辦通知單15份，逐項跟進整改，有效確保了全市流浪犬清理整治工作成效。截至目前，公安機關(guān)成功化解涉犬糾紛17起，切實做到了為群眾排憂解難。