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2017年河北省扎實推進脫貧攻堅工作回眸

發(fā)布時間:2017-12-31 16:59:04      
摘要:年終歲尾,盤點這一年的生活,許多貧困群眾都說有收獲:阜平縣駱駝灣村的李志軍,承包大棚賺了錢,娶上媳婦成了家;魏縣劉屯村的李珍珍,不...
年終歲尾,盤點這一年的生活,許多貧困群眾都說“有收獲”:

阜平縣駱駝灣村的李志軍,承包大棚賺了錢,娶上媳婦成了家;

魏縣劉屯村的李珍珍,不再串閑門、嘮閑嗑,到村箱包廠當(dāng)起“上班族”;

灤平縣邢家溝門村的邢寶站,告別了大山深處的土窩窩,搬進了夢寐以求的新樓房;

……

日子有奔頭,脫貧有勁頭。

貧困群眾身上發(fā)生的可喜變化,源于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的大力實施。

“只要有信心,黃土變成金。”

“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。”

“不能眉毛胡子一把抓,而要下好‘精準(zhǔn)’這盤棋……”

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記六次到河北視察指導(dǎo)工作,每次都對扶貧工作作出重要指示,要求扎扎實實推進脫貧攻堅,在脫貧攻堅、推進共享中加快提高人民生活水平。

2017年,全省上下堅決貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,脫貧攻堅取得積極成效。前三季度,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入8027元,同比增長10.9%,增幅高于全省平均水平2.9個百分點。預(yù)計年底可實現(xiàn)70.9萬人口脫貧、15個貧困縣退出。

聚焦堅中之堅,打響深度貧困地區(qū)攻堅戰(zhàn)

“攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)……”

“以解決突出制約問題為重點,強化支撐體系,加大政策傾斜……”

今年6月23日,習(xí)近平總書記主持召開全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會,集中研究破解深度貧困之策。

聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,力克堅中之堅。

省委書記王東峰上任伊始便趕赴深度貧困縣阜平調(diào)研,親切看望干部群眾,指導(dǎo)推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。他強調(diào),要牢記習(xí)近平總書記的重托,凝聚信心斗志和力量,創(chuàng)新方式方法,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓老區(qū)人民和貧困群眾的日子越過越好。

省委副書記、省長許勤也一直牽掛著深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作。他要求,要聚焦堅中之堅,以超常規(guī)的舉措攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),打贏這場硬仗中的硬仗。

省委、省政府聚焦張承壩上地區(qū)和燕山、太行山深山區(qū)的10個深度貧困縣(包括壩上地區(qū)的康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場和深山區(qū)的陽原、阜平、淶源、隆化)、206個深度貧困村,實施“五包一”“三包一”“一包一”定點幫扶,落實幫扶項目309個,投入幫扶資金26.4億元。

豐寧喇嘛波羅村82歲的郭德每次路過村頭,都要駐足片刻,深深地看上幾眼那泓清泉。

這眼曾淤塞多年的泉水,將和村里其他新建的田園景觀一道,為村民們帶來可觀的旅游收入。

喇嘛波羅村是深度貧困村,生態(tài)環(huán)境脆弱,貧困發(fā)生率高達44%。村里有多處百年以上歷史的自涌泉,但因年久失修多數(shù)泉眼壅淤。省國土資源廳駐村工作組摸清情況后,制定了“寓農(nóng)于游”的村莊脫貧思路,組織村民開挖清理泉眼,初步建成青山綠水村邊繞的田園景觀。

被攪動的不止泉眼里的死水,還有村民觀念上的死水。今年,村里就有17戶村民翻蓋新房要開農(nóng)家樂。

實現(xiàn)非常目標(biāo),必下非常之功。

從生態(tài)保護中獲得收益。

深度貧困地區(qū)大多處于全國重要生態(tài)功能區(qū),河北省立足當(dāng)前、著眼長遠,大力實施生態(tài)扶貧,把綠水青山變成金山銀山。圍場向荒山荒地要效益,探索出入股分成模式、土地流轉(zhuǎn)模式、林權(quán)流轉(zhuǎn)模式三種生態(tài)扶貧模式。

從易地扶貧搬遷中拔掉窮根。

對于“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū),河北省啟動21.4萬人易地扶貧搬遷,2017年年內(nèi)可完成8萬余人安置。沽源用好土地增減掛鉤等扶貧政策,探索引進江潤富安、恒益集團等企業(yè),共同推進美麗家園和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩園同建”,讓貧困群眾“既挪窮窩又換窮業(yè)”。

從“兩個提升”中補齊民生短板。

河北省印發(fā)《推進深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動計劃》,在10個深度貧困縣的206個深度貧困村,加快推進水、路、電、訊、房、灶、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造提升教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù),確保到2020年深度貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌顯著改善。

激發(fā)內(nèi)生動力,突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧脫貧

阜平縣天生橋鎮(zhèn)曾有一片千畝荒灘,稀稀拉拉地種著低產(chǎn)玉米和大路蔬菜。如今,山峪間一排排黑色穹頂大棚很是壯觀,占地700畝的阜平縣現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū),像一艘巨輪即將遠航。

食用菌種植周期短、見效快、效益高。該縣根據(jù)自然稟賦、氣候條件,把食用菌作為脫貧支柱產(chǎn)業(yè),以嘉鑫種植有限公司作為龍頭企業(yè),在天生橋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了核心園區(qū),輻射帶動龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村、顧家臺村兩個分園區(qū),推行“政府+銀行+企業(yè)+基地+農(nóng)戶+保險”的“六位一體”發(fā)展模式。

貧困群眾的積極性被調(diào)動起來了。打了多年光棍的貧困戶李志軍,主動承包了3個大棚,半年下來一共掙了2.5萬元。前不久,他把媳婦娶回了家。

“只要有信心,黃土變成金。”

河北省把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來,下大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路,切實增強貧困地區(qū)和貧困戶的造血功能和內(nèi)生動力。

今年以來,通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)扶貧,全省帶動72萬貧困群眾就業(yè)增收。

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”黨的十九大,再次吹響了決勝全面小康的激越號角。

目前,全省建檔立卡貧困人口有183.4萬人。脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大,采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)。

實現(xiàn)非常目標(biāo),當(dāng)有非常之機制。河北省緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,陸續(xù)建立起一系列脫貧攻堅新機制,以改革創(chuàng)新破解難題,激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。

“雙帶四起來”模式,是淶水縣在旅游扶貧方面的有力探索。

淶水縣80%以上的貧困村分布在山區(qū),恰恰是山清水秀、極具旅游開發(fā)潛質(zhì)的區(qū)域。對此,該縣確立了“雙帶四起來”(景區(qū)帶村、能人帶戶;把群眾組織起來,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把利益連接起來,把文化和內(nèi)生動力弘揚起來)的旅游扶貧模式,把每個貧困村都納入到旅游發(fā)展規(guī)劃中。

金雞產(chǎn)業(yè)收益模式,是威縣在資產(chǎn)收益扶貧領(lǐng)域的全新嘗試。

威縣攜手北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司啟動了金雞扶貧項目,被國務(wù)院扶貧辦確定為首個資產(chǎn)收益扶貧試點。國企融資建廠、扶貧資金入股、企業(yè)租賃經(jīng)營、貧困群眾分享、集體經(jīng)濟受益……政府投入的扶貧資金,變成4424名貧困農(nóng)民的股份,每人每年可分紅1000元;48個重點貧困村每年可分紅10萬元。

嚴(yán)保脫貧質(zhì)量,不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧

今年11月,望都、海興、南皮三縣順利通過國家專項評估檢查,經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式退出貧困縣。

這三個縣為何能在全省率先脫貧?

記者了解到,這三個縣重視脫貧質(zhì)量,衡量貧困戶是不是脫貧時,在核算收入的基礎(chǔ)上,重點考核了住房安全是否得到了保障,家中還有沒有因貧輟學(xué)的孩子,是不是享受了國家的低保政策、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策。三個縣的貧困發(fā)生率全部低于2%。

為壓實責(zé)任、激發(fā)動力,望都縣發(fā)動機關(guān)干部與貧困群眾“結(jié)窮親”。自從與縣農(nóng)業(yè)局干部韓英結(jié)上親,井泉村貧困戶崔慶國發(fā)展起了葡萄種植項目,全家人均年收入由2100元提高到5530元。

不僅要讓貧困戶多掙錢,還得讓他們少花錢。海興縣在提高醫(yī)療報銷比例的基礎(chǔ)上,采用商業(yè)保險方式進一步減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān),打造起基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補充保險的“四重醫(yī)療保障”。

真扶貧、扶真貧、真脫貧,確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

今年年初到張北縣視察時,習(xí)近平總書記問得更多的是精準(zhǔn),盯得更緊的是落實。他強調(diào),“各級黨委和政府要把脫貧責(zé)任扛在肩上,把任務(wù)抓在手上,確保每項工作落實到人,確保貧困人口如期實現(xiàn)脫貧,不能搞虛假扶貧、數(shù)字脫貧。”

調(diào)整時間表,防止數(shù)字脫貧。

河北省明確提出,到2020年實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),與全國同步邁入小康社會,既不提前,也不延后。在貧困縣退出上,把貧困人口多、貧困發(fā)生率高、低保五保人口占比大的貧困縣退出時間節(jié)點向后推遲;在貧困人口退出上,因病、因殘、無勞動能力的低保五保人口2020年退出,由社會保障兜底解決。

用好指揮棒,嚴(yán)格考核成效。

河北省壓實貧困地區(qū)黨委政府主體責(zé)任,修訂完善省直部門、設(shè)區(qū)市、貧困縣、非貧困縣、駐村工作隊等考核辦法,建立完善督查巡查、明查暗訪、第三方評估等機制,倒逼責(zé)任落實、政策落地。

立下鐵規(guī)矩,持續(xù)形成震懾。

近日,省委對張家口市及蔚縣、康??h扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況及其教訓(xùn)發(fā)出通報,對相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。通報強調(diào),各級各部門必須扛起政治責(zé)任,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。必須加大監(jiān)管力度,嚴(yán)查嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議,把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,省委九屆六次全會把精準(zhǔn)脫貧列為當(dāng)前和今后一個時期河北省必須打好的六場硬仗之一。

責(zé)任重大,使命光榮。

不負(fù)總書記的重托,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,燕趙兒女拿出“敢教日月?lián)Q新天”的壯志,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,咬定目標(biāo)、攻堅克難,堅決打好脫貧攻堅這場硬仗,確保全面建成小康社會一個都不能少。 

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