開(kāi)展四大行動(dòng) 推動(dòng)消費(fèi)扶貧

　　——《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案》解讀

　　制圖/王戩芬

　　河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案》提出，引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口脫貧增收，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展。河北省將組織實(shí)施社會(huì)購(gòu)買(mǎi)、渠道暢通、質(zhì)量提升、休閑旅游升級(jí)等四大行動(dòng)，推動(dòng)全省貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入省內(nèi)外特別是京津市場(chǎng)。

　　組織實(shí)施四大行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與

　　河北省將組織動(dòng)員全省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、部隊(duì)院校等，面向所有貧困縣、貧困村，特別是10個(gè)深度貧困縣、206個(gè)深度貧困村，擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　根據(jù)方案，河北省將組織實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。

　　廣泛開(kāi)展社會(huì)購(gòu)買(mǎi)行動(dòng)。組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量積極購(gòu)買(mǎi)，建立完善京津冀消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制，積極促進(jìn)貧困地區(qū)勞務(wù)消費(fèi)。

　　大力實(shí)施渠道暢通行動(dòng)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全鏈條，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售途徑，充分發(fā)揮政府收儲(chǔ)體系作用，建設(shè)完善流通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)體系。

　　深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　強(qiáng)力推進(jìn)休閑旅游升級(jí)行動(dòng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大推介力度。

　　方案提出，到2020年，全省社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧的常態(tài)化機(jī)制全面建立；所有貧困村實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系基本建成；扶持一批消費(fèi)扶貧示范村，制定一批貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成一批區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推出一批精品景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯改善，支撐保障消費(fèi)扶貧能力顯著提升；貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展和貧困人口穩(wěn)定增收能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)扶貧工作取得顯著成效，推動(dòng)貧困地區(qū)群眾與全省人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。

　　從財(cái)稅、金融、用地等方面支持行動(dòng)開(kāi)展

　　方案明確了4個(gè)方面的支持政策。

　　落實(shí)財(cái)稅支持政策。各級(jí)財(cái)政將加大對(duì)貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展傾斜支持力度，完善貧困縣涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展和科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目融資與收益自平衡的專(zhuān)項(xiàng)債券，支持符合條件有一定收益的消費(fèi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大金融支持力度。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大消費(fèi)扶貧信貸投放量。

　　完善用地支持政策。對(duì)于各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要的配套設(shè)施用地，符合《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求的，按農(nóng)用地管理。不符合相關(guān)要求的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。大力推進(jìn)閑置宅基地整治，拆舊復(fù)墾騰退出的建設(shè)用地向農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等用地需求傾斜，深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可跨省調(diào)劑，貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可跨市調(diào)劑。

　　構(gòu)建激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，支持開(kāi)展消費(fèi)扶貧示范。積極通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)金融和社會(huì)資本投向消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。探索建立消費(fèi)扶貧臺(tái)賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購(gòu)買(mǎi)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)和助貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。