新華社北京3月28日電 近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

     《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》全文如下。

       中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，中央和國家機關(guān)必須走在前、作表率。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，推動中央和國家機關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
 

       （三）帶頭做到“兩個維護”。中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對標(biāo)對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部門黨組（黨委，包括不設(shè)黨組、黨委的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）要結(jié)合實際，把黨中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫徹到機關(guān)黨建全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建工作。

       （四）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行。中央和國家機關(guān)廣大黨員、干部必須在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，強化自我約束，特別要自覺規(guī)范工作時間之外的政治言行，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。各級黨組織要加強教育警示，引導(dǎo)黨員、干部始終做政治上的明白人、老實人。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅決批評制止，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。對推進黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查。

       （五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。經(jīng)常學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，黨員、干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個人需報告的重大事項和有關(guān)問題說清楚。貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各級黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)揚民主、善于集中、敢于負(fù)責(zé)。制定中央和國家機關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定。高級干部要帶頭過好雙重組織生活，并督促身邊工作人員參加所在黨組織的政治學(xué)習(xí)和組織生活。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。

       （六）培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。充分利用中央和國家機關(guān)的光榮歷史和紅色資源，傳承紅色基因，加強黨性鍛煉，扎實推進對黨忠誠教育，深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育。注重發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，探索總結(jié)既符合黨中央要求又接地氣的價值理念、職業(yè)操守等，打造體現(xiàn)部門特色的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。

       （七）提高黨員、干部政治能力。教育引導(dǎo)黨員、干部善于從政治上認(rèn)識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險的能力。積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)。加強政治歷練，注重在貫徹落實黨中央決策部署、應(yīng)對重大斗爭和突發(fā)事件、完成急難險重任務(wù)中提高政治能力。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置政治風(fēng)險。
 

      （八）堅持不懈推進理論武裝。把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動學(xué)用結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。緊密結(jié)合部門、崗位職責(zé)任務(wù)，學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。辦好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系列輔導(dǎo)講座，開展學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想經(jīng)驗交流。提高部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量效果，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，加強專題培訓(xùn)，成立青年理論學(xué)習(xí)小組，評選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。充分發(fā)揮中央和國家機關(guān)各級黨校的陣地作用，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。

      （九）深化理想信念教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育。加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度。建立中央領(lǐng)導(dǎo)同志、部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)人定期為中央和國家機關(guān)黨員、干部作形勢報告制度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，開展機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動。加強憲法和法治宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。加強道德建設(shè)，選樹中央和國家機關(guān)道德模范。

      （十）嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時了解掌握動態(tài)，加強輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，引導(dǎo)黨員、干部明辨是非、澄清模糊認(rèn)識，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負(fù)面言論。落實主管主辦責(zé)任，加強本部門本領(lǐng)域意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)。

      （十一）加強和改進思想政治工作。認(rèn)真落實思想政治工作定期分析報告制度，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導(dǎo)。建立健全重大情況黨內(nèi)通報制度。堅持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經(jīng)常性的談心談話?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。不斷提高思想政治工作水平，防止簡單以政治學(xué)習(xí)和集體談話代替一對一的思想政治工作。

四、推動基層黨組織全面進步全面過硬

       （十二）強化基層黨組織功能。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機活力。緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署推進基層黨建工作，為完成本部門中心任務(wù)提供堅強保證。健全基層黨組織，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。制定加強部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)意見。鞏固和深化社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋，加強黨務(wù)工作力量，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定。注重探索創(chuàng)新，積極推進機關(guān)黨建信息化建設(shè)。

       （十三）建強抓實黨支部。以落實黨支部工作條例為抓手，突出中央和國家機關(guān)特點，扎實推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，確保質(zhì)量和效果。積極推動黨支部活動方式創(chuàng)新。為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，應(yīng)成立臨時黨支部。選好配強黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)。建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，新任黨支部書記須在任職6個月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員、干部選拔任用、評優(yōu)評先應(yīng)聽取所在黨支部意見。選樹先進黨支部和優(yōu)秀黨支部書記典型，堅持以先進帶中間、督后進，用3年左右時間有效解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。制定中央和國家機關(guān)黨小組工作規(guī)則，切實發(fā)揮黨小組作用。

       （十四）加強黨員教育管理監(jiān)督。強化黨員教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力打造高素質(zhì)黨員隊伍。通過佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，引導(dǎo)黨員增強黨員意識、發(fā)揮主體作用。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，穩(wěn)妥處置不合格黨員。有針對性地加強對青年黨員、派駐國（境）外機構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員、流動黨員的分類管理。加強基層黨組織對黨員的日常監(jiān)督管理，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機制。